根据中华人民共和国国家标准《旅游规划通则》（2003）的要求，我们认为一个地方的（包括省级、地市级、县区级）旅游发展规划应当明确与解决该地区旅游业发展中的五大定位（即您所说的旅游发展之目标体系）问题：
        
        a、旅游产业在当地国民经济与社会发展中的发展目标与定位；

        b、旅游产品开发方向、重点项目规划与定位；

        c、旅游总体形象设计与定位；

        d、旅游客源市场需求与定位；

        e、旅游各产业要素发展规模与定位。
 

        北京华汉旅规划设计研究院
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