何为旅游规划？旅游规划的定义是什么？

       似乎没有公认的定义，在最新版《旅游规划通则》（GB/T18971-2003 ）中第一条是这么规定的：“本标准规定了旅游规划（包括旅游发展规划和旅游区规划）的编制的原则、程序和内容以及评审的方式，提出了旅游规划编制人员和评审人员的组成与素质要求。本标准适用于编制各级旅游发展规划及各类旅游区规划。”，就是说旅游局认可“旅游规划＝旅游发展规划＋旅游区规划”，而“旅游区规划＝旅游区总体规划＋旅游区控制性详细规划＋旅游区修建性详细规划＋其他”，可以认为这是官方版。

       北京华汉旅对旅游规划的定义比较具有代表性，公司网站将旅游规划定义为：“旅游规划，是一个地域综合体内旅游系统的发展目标和实现方式的整体部署过程。旅游规划经相关政府审批后，是该区各类部门进行旅游开发、建设的法律依据。旅游规划要求从系统全局和整体出发，着眼于旅游规划对象的综合整体优化，正确处理旅游系统的复杂结构，从发展和立体的视角来考虑和处理问题。因此，旅游规划必然要站在高屋建瓴的角度统筹全局，为旅游实现提供指导性的方针。”

       既然如此，编制好的旅游规划应该是给政府看的，政府依据编制单位专业的眼光和技术编制而成，并经过专家评审通过的报告书（确切点说应该是规划文本和规划说明书及图件），部署地区或旅游区旅游业发展，以此为指南，招商引资、开发建设。然而，事实并非这样，许多政府部门，应该说是旅游开发管理部门，为了申请旅游开发经费（俗话说是“伸手”跟上面要钱），草率（至少目的不纯）地编制一个旅游规划，然后聘请专家评审，通过，然后就像拿发票报销一样，以此跟上级拨款部门申请开发经费，一部分真正用于旅游基础设施的投入，一部分用途不名，或多或少存在这样的情况，只是这两部份费用比例不同罢......

       旅游规划是给专家们看的？业界人士都知道，所有旅游规划的编制，最终都得“考试”，“阅卷老师”就是庞大的评审专家小组，包括“经济分析专家、市场开发专家、旅游资源专家、环境保护专家、城市规划专家、工程建筑专家、旅游规划管理官员、相关部门管理官员”，阵容一般都比较强大。既然最终要通过专家们点头同意才能通过，那么旅游规划是给专家们看的？所以，一般的旅游规划说明书都会引用一些理论支撑，甚至引用了参加评审的专家学者的理论，这一看还不“大悦”！评审就很快通过了。其实，很多时候专家评审也是形式（业界称为走过场），而评审又并不正规，专家们无法在一两个小时内能够了解规划区旅游发展现状，并对旅游规划成果进行准确的评分，也许评分只能通过说明书的装帧、图件的视觉冲击、创新观点或理论、技术的应用来评定，最后结果绝大部分都是“原则上通过”之云......

       旅游规划是做给编制单位自己看的？现在什么都讲包装的社会风气已经影响到旅游策划界，很多编制单位在送旅游规划成果时，总是煞费苦心的设计封面、排版形式、图件的视觉表现等等，一来规划评审时能够争取点印象分，二来，可以让来编制单位参观的客户展示自己的“成果”（因为一般到编制单位参观的客户不能认真看规划说明书、文本的具体内容，看到封面不错，就很自然地联想到里面内容也应该不错！）！
 
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