在国民经济三步走的第二步发展过程中，对应国家解决温饱、达到小康的目标，旅游业实行“适度超前的赶超战略”起到了主导性的作用；现在我国已经进入追求中等发达这一新的发展进程，旅游业也进入了一个薪的发展时期，对应这一个阶段，就应该实行“全面创新的赶超战略”，继续赶超，持续赶超。

       （1）战略创新。只有旅游发展战略上的清楚和正确，才有战役上的清楚和正确，才有战术上的胜利，才能集小胜为大胜，实行赶超。目前，旅游发展战略的创新意识初步树立起来了，要以这种思想，规划和指导全国各地的旅游工作。

 
       （2）产品创新。现在世界各国发展旅游业的积极性很高，全国各地发展旅游业的积极性更高，旅游市场竞争十分激烈。一个地区的旅游产品，要赢得市场必须有独到之处，必须有精品，而做到这些就必须要有创新意识，不能照搬别人的思路，不能用20世纪70年代、80年代的思维来考虑问题、指导工作。要立足本地资源，精心搞好策划，使旅游产品有高起点、高要求、高水平。从发展趋势看，没有可观赏性，没有特殊性，没有参与性和文化内涵的旅游产品，是难以吸引游客的。旅游产品的开发和旅游区点的建设，是百年大计，策划第一。

       （3）市场创新。发展旅游经济有两个重要环节：一是要把旅游资源变成旅游产品，二是要把产品变成商品推向市场。这两个环节，必须并行，必须并重。因此，在市场宣传促销上要全面创新，以新产品为基础，以新形式为手段，以新渠道为延伸，不断取得新成效。

       （4）管理创新。一是宏观管理，要通过政府管理职能的转变和机构的改革，研究和创立社会主义市场经济条件下新的管理方式和工作方式。二是微观管理，要通过全面推行现代企业制度，构造微观运行基础，改进运行质量，提高运行效率。

       （5）知识创新。新兴产业，需要新的知识体系；新的知识体系，要通过不断的知识创新逐步形成。在数字化革命的浪潮中，传统的经营方式和管理方式虽然仍是运行的基础，但是已经远远不能符合发展的需要。因此，要构筑国家旅游知识创新体系，全面推动旅游业增长。

       （6）人才创新。新兴的产业，需要新型的人才；新型的人才，首先需要有强烈的创新意识和新型的知识结构。形成人才群体，最重要的是，要形成人才创新的内在机制。
 

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