我院认为促进小城镇发展的总体思路应该是加快实现从政府推动型城镇化,向政府主导下的市场推动型城镇化转变;从追求数量增长、片面重视小城镇建设,向适当控制数量、扩大城镇规模、大力发展小城镇经济转变；从服务于农村城镇化,向形成合理的城镇体系、发展区域经济转变,走符合国情的大、中、小城市和小城镇协调发展的多样化的城镇化道路。
        （1）根据因地制宜的城镇化战略,选择小城镇发展的不同定位
        （2）优化资金市场、其它要素市场和产权市场的运行环境,尽快形成以政府投资为主导、吸引社会力量广泛参与的小城镇建设新机制
        （3）按照市场经济原则,以宏观领域为重点,加快小城镇制度创新
        （4）以城镇群为目标，通过产业分工等手段实现区域合作集约发展
        （5）积极利用核心城市对周边小城镇和区域经济的辐射带动功能，将发展小城镇的重点,放到促进不同小城镇之间功能分工的合理化上,放到围绕核心城市发展卫星镇,发展与核心城市具有互补效应、层次差别且各具特色的重点镇上。
 

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