（1）稳定现行流路留足备用流路
       《 黄河入海流路规划报告》 和正在制定中的《 黄河河口综合治理规划》，在三角洲地区选择的清水沟、刁口河、马新河及十八户流路作为今后黄河入海流路。其中：清水沟流路（ 现行河道）、刁口河流路（黄河故道），水利部《 黄河河口管理办法》已经明确了其管理范围；在现行黄河流路范围内要限制或禁止一切生产建设活动，在备用流路范围内，要严格控制城镇建设和人口迁入居住或进行永久性建设活动，实行严格的依法有序的土地利用， 同时加大黄河口治理力度，完善防洪、分洪、退洪设施，提高抗洪减灾能力，确保黄河防洪安全，以支撑黄河三角洲实现高效生态经济快速良性发展。

        （2）依法实施最严格的河道管理制度
        在黄河河口进行城市、工业、交通、农业、渔业、牧业等建设，必须符合黄河河口综合治理规划或者黄河入海流路规划，不得对流路和泥沙入海形成障碍；禁止在河道内种植阻碍行洪的林木及高秆作物，建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动，禁止修建围堤、隔堤、阻水渠道、阻水道路等工程、生产设施；在黄河河道内修建各类建筑物和设施，建设单位必须向黄河河道主管机关提出申请并报送工程建设方案，经审查同意后，方可按照规定程序履行审批手续；在清水沟河道和刁口河故道管理范围内，从事河道整治以及建设各类建筑物、构筑物，由黄河水利委员会及其所属的黄河河口管理机构，必须按照河道管理范围内建设项目管理等有关规定实施管理。为此，黄河河道管理范围内的所有开发建设项目，必须按照河道管理权限，经黄河河道主管机关对建设项目及其建设方案依法实施最严格的论证、审查和审批。

        （3）大力发展生态旅游业
        充分利用黄河入海口地区尚未利用土地和广阔的浅海区域。按照发展大旅游、开发大市场、建设大产业的要求，加强旅游基础设施建设，推动旅游资源整合，突出神奇黄河口和湿地特点，黄河口独特的地形地貌和自然条件造就的“奇”、“特” 、“ 旷” 、“ 野”、“ 新” 为主要美学特征的自然景观，主要有湿地景观、草地景观、鸟类景观、森林景观、黄河入海景观等，开展生态旅游区，体现生态大观园。

        （4）严格控制高耗能高污染高排放项目建设
        随着黄河三角洲开发建设的步伐不断加快， 目前， 黄河入海口地区新上中小型建设项目多为化工园区， 将对该地区造成严重污染， 与《 黄河三角洲高效生态经济区发展规划》 相违背。因此， 要创新发展思路， 严格控制或者撤销目前正在进行发展的各种有污染性质的建设项目， 大力发展高效生态型经济产业， 为黄河三角洲留出一片蓝色天空和绿地。

        （5）合理开发土地资源
黄河三角洲未利用地非常集中，多数为盐碱荒地，入海河道乃至备用入海流路范围内土地尤为突出。在保护生态环境的前提下，必须有序推进盐碱荒滩地等未利用土地的开发，防止乱占滥用。开展基本农田整理、中低产田改造、撂荒地复垦、对盐碱涝洼土地进行科学改良，加快高标准农田建设，适度减少盐田开发项目，充分利用黄河淡水资源，建立配套设施对盐碱土地进行有效改良， 提高农业用地综合效益。

        （6）有效利用和节约水资源
        大力推进节水型社会建设，努力提高水资源的有效利用，加大城市节水力度，限制发展高耗水行业，支持企业实施节水技术改造。建立和完善总量控制和定额管理相结合的用水管理制度。推进水价形成机制和水资源管理体制改革， 提高水价、 建立水权转让制度和水权交易市场。加快更新改造供水配水管网， 提高工业用水重复利用率和再生水回用率。使有限的黄河水资源发挥最大的经济和社会效益。
 

        北京华汉旅规划设计研究院
        网址：http://www.bjhhlv.com/
        全国免费热线：400-007-0768   010-58236282
        传真：010-58235542
        市场咨询邮箱：huahanlv@163.com