城市步行街的功能定位关系到发展方向是否正确，是否具有生命力。涉及到两个层面的问题：一是发展哪类商业步行街，二是针对哪一类消费群体。从技术指标的角度分析，城市的客流量结构是商业步行街的一个定位尺度，消费群体的消费水平是另一个尺度。
        此外，一个综合性的步行街的业态结构要满足于消费群体的多重需要，并且要创造出自身的特点，这就是步行街“城市名片”效应。这种特色，可以通过街道特有的空间环境特性展现，诸如特殊的建筑风格、特别的历史文化遗迹等；也可以从具体业态上来进行丰富，要着眼于商业和文化、传统与现代、东方与西方交融的结合点上，要有多样性、层次感。

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