具体到政策上，应聚焦于社会主义新农村建设，即建设“生产发展、生活宽裕，乡风文明、 村容整洁，管理民主”的新农村。在这五个要素中，最核心的是生产发展。而生产发展靠的是什么呢？自然是农业产业和农产品，即产业结构调整、产业结构升级；产品结构调整，产品升级。在农业里，能够进行产业化的是经济农业，但由于农业自身的特殊性，其产品经济周期长、受自然影响因素大，农村基础设施不足，农业市场多变等，导致农业、农民的收入并不稳定。

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