不是。

       旅游景区的规划分为总体规划、详细规划和施工设计三个层次。其中详细规划又分为控制性详细规划和修建性详细规划。如果委托只是做总体规划，是根本不可能用来施工的，如果因此说这个规划的“可操作性”不高，那就是误解了总体规划。施工设计做出来才可以用来施工。如果一个总体规划对于旅游区的指导思想有偏差、定位不合理、拟建项目不可行，那才是真正的不具有“可操作性”。

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