目前，旅游综合体还处于发展的探索阶段，还没有出台相关的规范及标准，所以，我国大部分旅游综合体的开发建设，基本是以政府为主导的，这样便于土地资源、行政资源等的合理调配与利用。地方政府希望通过开发旅游综合体项目促进区域经济发展、增加就业、提高人民生活水平、带动部分原住民致富，目的是好的，可是，粗放性招商引资，盲目引进开发与区域长远发展利益不符的旅游综合体项目，致使许多投资商以发展旅游综合体为名大搞旅游地产，尤其在海南、三亚、长三角、珠三角、京津冀等区域旅游地产投资过热，在旅游综合体的发展初期，大多数投资商重点发展商业或住宅地产，相当一部分投资商以旅游产业为噱头，抢占土地资源，重点开发房地产。这与企业的短期巨额利益驱动、政府监督引导力度、审批机制有待完善有关。

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