1、 政府主导运营
        小镇的发展，需要政府的主导，政府严格遵循市场经济规律，充分发挥市场对资源配置的基础作用，提高市场化管理运作水平。突显政府对资源和资本的桥梁作用。政府主导作用主要表现在对小镇的历史保护、基础设施、规划开发、招商投资、财政税收、公共管理、居民安置等。通过对小镇旅游的发展来带动整体经济的发展。目前，云南省将从资金、土地、户籍等三大方面扶持旅游小镇的发展，并将成立旅游小镇建设协调领导小组就实质体现了小镇发展的政府主导战略。

        2、 企业开发运作
        企业是市场的主体，是政府和市场的桥梁。所以小镇的发展的离不开市场主体的参与，按照现代公共管理和社会分工的观点，政府不会在小镇的运营中充当两面角色。而企业的优势在于有丰厚的运作资本和运作制度，使政府的战略目标通过市场运做得以实现。当然，企业的力量来源可以从两种方式：一种是由政府直接组建开发公司由其负责运营。另一种是市场直接介入运营。前一种方式的优点是政府和企业的协调成本较低，很快步入发展轨道。不足是发展资金对其有一定的制肘，后一种方式有一定的发展资金保障，但是需要重点协调与小镇的当地文化融合。另外也可以尝试设立“小镇旅游产业发展基金”，募集对象可以是企业、集体和其他自然人等。这样的好处是在募集产业发展基金的同时还可以分散小镇经营风险。

        3、 社区积极参与
        1997年6月，世界地理理事会、地球理事联合会根据联合国《21世纪议程》而联合制定的《关于旅游业的21世纪议程》对“旅游可持续发展”做了这样的定义：在保护和增加未来机会的同时满足现时旅游者和东道主的需要。这无疑强调了旅游地社区发展的重要性，也符合旅游可持续发展的需要，我们认为：中国旅游小镇的发展社区力量的参与主要有以下几个方面的重要性：一是社区的参与可以直接获取经济利益，脱贫致富；二是社区参与可以转移农村剩余劳动力，实现产业结构升级；三是社区的参与有利于小镇历史文化的传承；四是社区参与有利于维护社会稳定，实现小镇可持续发展。而社区参与小镇发展的途径则主要有基础设施、经营管理、旅游接待、文化传播等四个方面。所以，小镇的发展社区参与必不可少，缺少了社区的参与小镇很难可持续发展。

        北京华汉旅规划设计研究院
        网址：http://www.bjhhlv.com/
        全国免费热线：400-007-0768   010-58236282
        传真：010-58235542
        市场咨询邮箱：huahanlv@163.com