旅游规划通则中提到：旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。上述的目标体系应作何解呢？
 
        答：根据中华人民共和国国家标准《旅游规划通则》（2003）的要求，我们认为一个地方的（包括省级、地市级、县区级）旅游发展规划应当明确与解决该地区旅游业发展中的五大定位（即您所说的旅游发展之目标体系）问题：
        a、旅游产业在当地国民经济与社会发展中的发展目标与定位；
        b、旅游产品开发方向、重点项目规划与定位；
        c、旅游总体形象设计与定位；
        d、旅游客源市场需求与定位；
        e、旅游各产业要素发展规模与定位。

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