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众所周知，这次疫情对于整体国民经济冲击都非常巨大，文旅行业更是重灾区。很多文旅企业均遭受到重创。疫情对文旅行业的全面影响与日俱增，社会逐渐转入了冷静、反思与“适疫性”再建设，思考在疫情期间能做些什么，疫情过去之后如何千方百计修复和重振逐渐成为社会主流。作为文化和旅游行业的管理部门，在疫情之下，有“三本账”要清楚。
在疫情中以及疫情进入尾声和降级防控期间，主管部门要切实担负起管理职能，对区域文旅项目、文旅企业、文旅从业人员进行全面、详细、具体、动态性统计，对管控范围内的人、企业要进行合法、有序、有力的管控，对具有行政审批职权的事项及时有效处理。构建、完善信息化的大数据库，对这个时期的管理非常有必要，而且也为以后的统计、评估和振兴规划打好基础。疫情防控，保障文旅行业的健康平稳是主管部门的第一要务，是“基本帐”。
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在这场疫情当中，文旅企业，从大到小到微型、创业型主体，无一例外，遭受到巨大的打击，作为行业的政府主管部门，就像文旅企业的“娘家”，在这个时候，要给予温暖、及时、有力的拥抱。一方面，积极消化、落实、执行中央和各部委、地方政府政策中涉文旅的内容；另一方面，还要积极研究本部门能给辖区内的文旅企业创造和提供的积极的舆论环境、正向的发展支撑和切实的帮扶措施，在有条件和确实有必要的情况下，帮助文旅企业申请专项政策。在这方面，以河南省文旅主管部门为代表的多个地方做出了快速、积极有效的探索，可以借鉴。
河南省各地应对疫情支持文旅企业发展的政策措施梳理
| 地区 | 政策内容 |
| 济源市 | 出台《济源示范区有效应对疫情支持文旅企业发展的政策措施》，从安排专项资金、及时兑付奖补资金、强化金融支持、依法实施税收减免和缓缴、减轻文旅企业负担、加大项目建设支持力度、支持文旅市场营销推广、抓好文旅企业升级改造、做好文化旅游从业人员网络培训等诸多方面支持文旅企业发展，帮助文旅企业快速渡过难关，巩固国家全域旅游示范区创建成果。 |
| 汝州市 | 出台《关于支持旅游企业应对新冠肺炎疫情影响经营困难有关措施的通知》，从相关行政费用减免、加大对旅游中小微企业的贷款支持、鼓励减免租金、支持旅游疫情防控培训、鼓励企业升级改造等支持旅游企业积极应对当前经营困难。 |
| 林州市 | 出台《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情支持旅游企业共渡难关的若干政策》，从延迟缴纳社会保险、强化金融政策支持、实行税收减免和缓缴、支持旅游市场营销推广、减免旅游企业房租，支持企业提升改造等方面保障和支持旅游企业发展。 |
| 修武县 | 出台《关于有效应对疫情支持全域旅游示范区建设及旅游企业发展的五条政策意见》，从金融扶持、减免税收、降低房租摊位费、降低企业用电费用、缓缴纳水气费用等五个方面保障旅游企业运营。 |
| 新县 | 出台《关于支持文化旅游业应对新冠肺炎疫情影响的意见》，从设立专项扶持资金、及时兑现奖补资金、强化金融支持、减免缓交企业税费、降低企业负担、支持文化旅游拉动就业、鼓励旅游企业升级改造等七个方面保障和支持旅游企业运营及区域文旅行业发展。 |
| 栾川县 | 出台《关于积极应对疫情支持旅游企业发展十项措施》，明确2020年栾川县将拿出6500余万元专项资金用于旅游品牌宣传、产业发展、重点基础设施建设等一系列项目。推出金融优惠、税收减免、社会保险金缓缴、降低房租、建立复工复产帮扶机制等政策，以减轻旅游企业负担，降低运营成本，轻装上阵，聚力发展，渡过难关。 |
| 巩义县 | 出台《关于应对新冠肺炎疫情支持旅游企业共渡难关的意见》，从设立专项扶持资金、减免税收、稳定从业人员队伍、加大信贷支持力度等方面保障和支持旅游企业发展。 |
| 嵩县 | 出台《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情支持文旅企业共渡难关的若干措施》，从加大信贷支持力度、鼓励旅游景区和文旅项目建设、鼓励农家宾馆及精品民宿建设等方面保障和支持文旅企业发展。 |
| 淇县 | 出台《关于有效应对疫情支持全域旅游发展的十条政策意见》，从加大对文化旅游企业的贷款、融资支持、减少企业房租等费用的基础上，利用专项资金支持具有一定规模的景区(点)、乡村旅游点、民宿、旅行社、星级宾馆酒店、演艺等文化旅游企业，共克时艰、渡过难关，推动淇县全域旅游高质量发展。 |
| 辉县 | 出台《关于支持旅游企业克服新冠肺炎疫情影响推进旅游产业平稳健康发展的意见》，在降低企业融资成本，减免旅游企业相关税收以及行政费用的基础上，鼓励旅游企业积极进行员工技能培训、鼓励企业内部改造提升，协助企业做好疫情过后复工营业工作，在切实做好疫情防控的前提下，进一步简化流程、特事特办，确保企业快速复工营业。 |
| 博爱县 | 出台《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小旅游企业发展的政策意见》，从强化金融政策支持、充分利用智慧金融服务平台、实施税收减免和缓缴、落实好降低社保费率政策、支持企业不裁员、减免中小企业房租等方面力保旅游市场平稳健康发展。 |
| 鄢陵县 | 出台《关于支持旅游企业应对新冠肺炎疫情影响的政策意见》，在安排1000万元旅游专项资金的基础上，从暂停征收部分行政事业性收费、加大旅游企业贷款支持、实行税收减免等方面鼓励和支持区域旅游企业发展，稳定区域文旅市场。 |
| 西峡县 | 出台《西峡县应对新冠肺炎疫情扶持旅游企业共渡难关的政策措施》，设立专项财政扶持资金、及时拨付涉旅资金、加强金融信贷支持、加强融资担保支持、实施税收减免和缓交政策、暂退部分旅游服务质量保证金、返还部分失业保险金等十项措施，帮助旅游企业共渡难关，支持旅游企业健康发展。 |
所有人，都盼着，大干一场！能够挺过难关的文旅企业，此刻都在实施“两手抓”、“两手都要硬”，一手抓疫情防控保安全，一手抓战略蓄能求振兴。政府文旅主管部门同样盼着能够在疫情结束之后，快速出手，重整山河，整个区域一盘棋地推动行业快速振兴。
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今年是“十三五”规划的收关之年，系统、翔实盘点五年来的发展成果，总结经验，分析发展空间，把握发展战略，深度谋划未来五年发展正当其时。疫情的突然而至，让整个行业被迫进入冷静、反思期，提前盘点，思谋绝地反击。
因为疫后恢复与“十四五”规划的叠加性，更需要文旅主管部门以强有力的手布局区域文旅行业。第一，是提前谋划，一方面系统总结过去几年的发展，另一方面密切监控与科学评估疫情给行业带来的影响，尤其是整体性、规律性的影响，在中央的总体要求和整体部署下，结合全社会经济发展形势，制订区域文旅行业振兴发展的总体思路、原则、目标、战略，拟定实现路径，进行空间规划，设计系统重大工程，构建发展项目库。第二，是变中思“变”，新冠肺炎疫情是我国经济社会发展的黑天鹅，对全社会和文旅行业的影响是始料未及的大意外，是中国现代旅游业诞生发展以来面临的最大的变局和挑战之一。疫情结束后，整个行业绝不会是原有势头重新接续那么简单直接，而是会有系统复杂的变化。我们站在新的起点谋划未来，需要更大量的分析，更有洞察力的思考，更具未来性的谋划，这些都要提早着手，并做足“变革”的准备，以改革与创新作为以后文旅行业振兴的最大驱动力之一。
疫情之下，政府文旅主管部门要扎实做好疫情防控管理的“基本帐”，主动做好支持帮扶文旅行业发展的“核心帐”，也要积极筹备疫后文旅行业行业振兴的“未来帐”，为“十四五”时期的文旅业改革创新发展做好准备。
华汉文旅是一家有20年专业积累的甲级文旅智库，基于千余个成功的策划规划设计案例和景区投资运营顾问经验，以及丰富的文旅创牌经验，为各地文旅行业提供“全域旅游示范区创建”、“国家文化公园建设规划”、“景区提升与高A级创建”、“国家级、省级旅游度假区规划创建”、“乡村振兴规划与运营”、“红色旅游发展规划与运营”、“文旅融合”等领域的咨询与培训。在疫情防控期间，为了支持行业发展，支持各地共工作，全部可以以在线形式免费开展。欢迎线上咨询。
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