首页 > 技术专题 > 实战经验 >

实战经验

华旅学堂 | 第十讲：“创建全域旅游示范区”的灵魂—创新示范线发布日期：2020-03-27  作者:华汉旅业

　　12节课程，系统细致的带你了解全域旅游示范区创建迎检的全流程。
 

第10讲  “创全”的灵魂——“创全”的创新示范线

 

一、创新示范的概念解读

 

创新示范，是指积极破除全域旅游发展的瓶颈和障碍，具有解决地方旅游业长期发展问题的突破性、实质性措施，或在全国产生重要影响的发展全域旅游的示范性创新举措。它必须具备两个标准：一是必须具有一定的突破性，而不是一般的小打小闹的创新；二是这种创新一定要具有推广价值。

 

二、创新示范加分项的举措

 

1.体制机制创新

 

体制机制创新是指在原有体制机制方面有突破原有制约、转变职能、理顺关系、强化部门协调配合，提高全域旅游效率的创新性举措。

 

《手册》中7类基本项目中第一大项“体制机制”里的分项“领导体制”，要求成立党政统筹的全域旅游发展领导机构并纳入考核体系，这项工作几乎所有地区都能完成，但在8类创新示范项中第一大项“体制机制创新”的分项“领导机制创新”中一定要有新的举措。比如河北省涉县提出了“党建引领”的创新领导机制，党政一把手带领全县800多个党组织、20000余名共产党员冲在第一线，激发党员活力发展全域旅游。

 

2.政策措施创新

 

政策措施创新包括政策、财政金融、投融资、土地、人才五个分项。

 

政策创新，很多地方结合自身现实条件，出台了一些较为务实、又能从根本上解决问题的举措，如推进厕所革命、促进民宿发展、乡村旅游发展等相关政策，以创建良好的旅游发展环境、加大财政资金支持，加大对基础设施和公共服务的投入力度并得到很好落实或得到专家认可的，都可以作为政策措施创新。比如浙江安吉县为发展乡村旅游，制订了全国首个《乡村旅游促进条例》。

 

投融资创新，如设立了旅游产业促进基金，或将一些旅游资源进行资产证券化、依托股权交易平台进行交易，支持旅游企业直接上市融资等等举措。修武县引入了全国唯一专注于旅游业务的特色银行——焦作中旅银行，设立专门的旅游发展基金。

 

土地创新，除了有些地方执行的点状供地政策之外，徐州贾汪区通过采煤塌陷地复垦置换、矿业集团闲置土地盘活等措施保障新增旅游用地的供应，这也是旅游供地方式的全国首创。

 

人才创新，一般采取培训、交流、挂职或产学研基地建设等方式。云台山景区为培养旅游人才，与河南理工大学合作成立了云台山文化旅游学院，也是全国首家AAAAA级景区携手高等院校共建的旅游学院，引领了文化旅游人才培养的新模式。

 

3.业态融合创新

 

业态融合创新包括旅游发展模式创新、融合业态创新和旅游经营模式创新三个分项。2019年第一批71个国家全域旅游示范区业态融合创新模式可以归纳为：文旅融合创新发展型、旅游扶贫富民创新发展型、景城共建创新、景区带动创新、生态依托创新、资源转型创新、边境开发开放创新等等，还有如旅游+城镇化模式，这些类型代表了全域旅游示范区的发展趋势。

 

旅游发展模式创新，如修武县创新性地提出用“全域美学”引领全域旅游的发展模式，从一花独放的云台山景点美，到由城建美、乡村美、民宿美、公路美、服务美等美学系统构成的百花齐放的全域美。

 

融合业态创新，如黄山市黟县实施了“古村落+新民宿”发展模式，不仅促进了古民居的有效保护，还推进了乡村旅游发展，可视为古村落型旅游目的地发展模式创新的先驱。

 

4.公共服务创新

 

公共服务创新包括交通建设、交通服务方式、咨询服务、厕所革命和环境卫生整治五个分项。

 

交通建设创新，如创建期间原来不通高速公路、高铁或机场，没有旅游风景道，后期通过修建高速、高铁等解决了这一瓶颈，建设了通景公路或景区连接线，进行了旅游风景道的改造，就属于交通建设创建。

 

交通服务方式创新，如浙江安吉县推行的共建共享休闲驿站，在全县旅游主干道以及覆盖乡村的网格化旅游道路上，引入了新能源共享汽车、自行车等遍布全县的交通工具。

 

咨询服务创新，如北戴河开展全城全民志愿服务活动，设立了海岸卫生医疗志愿服务岗、党员义工志愿服务岗、交通志愿服务岗等。

 

厕所革命创新，各地都很给力，创新方式层出不穷。如漠河地处高寒地区，土地资源紧张，当地创新性地成立“旅游厕所联盟”，采取“以奖代补”的形式鼓励村民将自家厕所挂牌共享。

 

环境卫生整治创新包括当地是否有搬迁垃圾场、清理污水池塘、河流的彻底整治、节能减排以及获得国家卫生城市、国家园林城市、国家生态县、国家绿化先进县、国家文明城市等称号，有些地方推行的环境建设“街长制”、“路长制”的做法值得推荐。

 

5.科技与服务创新

 

科技与服务创新包括智慧服务和非标准化旅游服务两个分项。

 

智慧服务创新，各地有很多创新做法，如北极村景区实行以身份证替代纸质门票，通过大数据分析，精准统计分析游客的客源地、年龄结构和性别比例，便于开展有针对性的服务和营销，为管理决策提供数据支撑。

 

非标准化旅游服务创新，如修武县提出“五员一体”服务模式，即人人都是安全员、保洁员、服务员、救护员、宣传员，旅游服务再立标杆。

 

6.环境保护创新

 

环境保护创新，如地方是否有通过湿地恢复建设工程，将以前的烂泥潭建设成为城市湿地；是否有利用废弃矿山建设矿山（矿坑）公园；或原来有大的垃圾场，通过全域旅游发展成为绿地公园，这类提升了城市旅游环境、人居环境和品牌形象的项目，可以视为环保创新。如安吉创新性在全国第一个设立“生态日”。

 

7.扶贫富民创新

 

 

扶贫富民创新包括旅游扶贫富民方式和旅游创业就业方式两个分项。

 

旅游扶贫富民方式创新以盘州市“三变”改革——“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为创新示范，是全国可借鉴、可复制的示范模式。

 

旅游创业就业方式创新，如“公司+合作社+农户”、“旅游+ 培训+ 扶贫”、“景区带村”等多样化的旅游创业就业方式。

 

8.营销方式创新

 

很多地区在营销方式方面脑洞大开、有很多闪亮做法。如北京延庆，借力节会大力营销，推行“办好冬奥、世园两个会，搞活延庆这座城”理念，并在会后持续放大“两会”产生的辐射效应、眼球效应，不仅取得了良好的营销效果，也为延庆走向世界舞台注入强劲动力。

 

 

讲师简介：

代改珍，博士，北京华汉旅规划设计研究院执行院长，中国旅游协会亲子游与青少年营地分会会长，“童乡”亲子与研学品牌创始人，北京联合大学旅游学院副教授，北京师范大学文化遗产与文化传播基地兼职研究员。

 

课程简介：

 

该课程，是基于华汉文旅针对国家标准的系统解读、超过50项全域旅游规划成果和第一批成功创建的多个县市的深度参与经验而原创制作的，该课程将以音频的形式讲授，通过12节的音频课程，系统细致的带你了解全域旅游示范区创建迎检的全流程。

 

该课程不光干货满满，在内容方面紧扣标准、围绕核心、要点突出、策谋周全、表达精炼、便于应用等特征。同时，伴随音频还有PPT、课堂笔记附送。在课后更是有持续的创全咨询免费跟进！欢迎持续关注！