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在项目建设当中,经常会遇到需要占用基本农田的情况,那基本农田能不能置换?需要占用基本农田应该如何调整补划?
基本农田调整补划主要是指一般建设项目占用基本农田的,将项目用地外非基本农田的优质耕地按照“面积不减少,质量不降低”原则调整为基本农田,保证基本农田数量上总体平衡。实际上此种情况仍然属于非农建设占用基本农田,还须按照相关程序报批,经国务院批准。总结起来,针对项目建设占用基本农田问题可有以下三种方法可供参考:
1、按规定程序报批
针对占用基本农田面积较大情况,必须安规程序上报,经国务院批转后方可占用,同时补划数量和质量相当的优质耕地作为基本农田。
2、调整土地规划
针对地方重点项目需要占用基本农田的,可申请调整本级土地利用总体规划,将项目地内基本农田调出,进而取得项目建设用地空间。
但是,由于新一轮土地利用总体规划基本上都是刚刚批复实施,原则上新批复的土地利用总体规划两年内不得调整,所以此方法实施起来也具有一定的难度。需要项目开发商与当地政府部门深入沟通,争取政府部门对当地经济发展具有重大作用的项目给予相关支持。
3、“小面积”调整
针对占用基本农田面积较小(一般小于10亩)的情况,一般为项目红线范围与基本农田保护区范围有少许交叉,项目红线范围压占少许基本农田。此种情况下当地政府一般会视项目开发对区域经济社会发展贡献情况给予一定支持,允许从项目外区域补划数量和质量相当的基本农田。
此种方法在北京郊县(如昌平)有所采用,其他各地方还须视情况而定,仍需项目开发投资商与当地政府部门深入沟通,取得相关支持。此方法在一定程度上仍存在一定风险,主要还是由于严格的基本农田保护制度。
北京华汉旅规划设计研究院
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