提到旅游规划，就必须明确两点：一是要明确各地区应该开发什么东西，二是明确开发是有先有后的。前者是空间层面上的平衡，后者则强调时间上的平衡。
　　
       对旅游资源的空间开发与建设应遵循在区际间和区域内谋求平衡发展的原则。区际间的平衡观主要表现在：地域位置较近的旅游规划地间应考虑协同整体发展，带动更大区域范围内的旅游业发展，形成规模效应，从而产生更强的市场竞争力，树立良好的市场形象。例如云南玉溪抚仙湖景区就分属于澄江、华宁、江川三个县内，如果旅游规划只考虑其中一个或两个县，对于这个景区的开发都是不完整的，对于旅游项目的设计也会带来许多不必要的局限，甚至有可能造成各自开发的不良竞争。如何考虑各县的资源优势以及旅游开发对当地经济、政治、文化等的影响就不得不说是一个推导平衡关系的问题。因此，该规划中就考虑将景区与澄江古城、石林、阳宗海、新平等旅游地相结合组织旅游规划线路，实现资源互补，基础设施共享。而区域内的平衡发展观则主要表现在：根据地域内的景观资源特征因地制宜地进行旅游产品开发，根据有特色、多样性、讲效益的市场导向和协调发展兼顾的原则进行旅游规划。特色性、多样性原则又是重中之重，整体考虑不仅可以突出特色还可避免因不必要的重复投资开发而造成的旅游产品平淡乏味。
　　
       时间的平衡发展涉及到旅游资源开发的层次性、阶段性和可持续发展。各地投入旅游开发资金的有限性决定了旅游规划资源的开发必然要有一个先后次序。可以为多数人认同的旅游资源的开发次序是：在开发初期首先投入建设特色鲜明且能引起广告效应的项目及基本设施建设，随着影响力的增大，旅游规划收入资金的增加则考虑阶段性的再次开发，增加新项目，常变常新以保持旺盛的活力。但这整个过程需要有整体的平衡意识和前瞻性。
　　
       求解时空平衡关系涉及到经济、社会、政治等诸多层面，不是一蹴而就的事情，现阶段关键的是应制定多层次旅游区域整体规划，实行分步走协调发展的战略。旅游规划必须要有一个全局观念，高一级区域层次的规划即是下一级层次的区际规划以及区内规划的依据。在区际规划中，鼓励一部分具有品牌效应、基础条件好的景区优先发展，其它区域渐次规划、同质景区暂缓开发的分步走方针，制定长期和短期的规划方案。涉及到经济利益关系的，可以考虑由上一级主管部门进行协调，在区际间进行旅游利润的适当补偿；或者通过区际间以参股合营的形式，建立跨区的旅游规划开发部门，共同制定门票价格体系与收入返还机制，走联合开发、共同受益的路子。
 

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