（1）政府角色转型化 
       由于旅游节庆涉及的环节多、组织工作复杂, 政府仍将发挥主导作用, 应建立由省政府主要领导牵头、省旅游局负责运作的节庆管理协调机构, 将工作重点放在宏观调控、资源整合、信息发布、市场号召、政策扶持、组织协同方面, 具体的策划和运作交由专业节庆公司完成。政府从总揽全局的高度整合各方力量, 扶持并培育企业成为节庆举办的主体, 按市场机制配置节庆资源, 逐步形成市场化运作机制, 如政府搭台、企业唱戏、社会参与、多方收益的市场机制。政府应以大型旅游节庆活动为载体, 建立旅游宣传平台, 应确定一批省级精品节庆( 提高层次, 纳入国家重大旅游节庆目录) , 对省里确定的精品节庆给予重点扶持, 举全省之力精心打造, 各地市也应选拔确定一批地方节庆, 作为河南节庆体系组成部分。同时, 应针对旅游节庆发展过程中可能出现的问题提出解决方案, 并形成一套科学完备, 有利于上述方案实施的政策保障体系。

       （2）时空布局合理化 
       河南旅游节庆在时间安排上应体现序列化, 由于某些旅游资源本身的季节性, 旅游节庆活动的开展则为该地旅游的可持续开展提供了载体。因而河南省节庆管理协调机构在策划旅游节庆活动时, 应注意节庆活动在时间上的有效协调。要注意节庆活动举办时间上的衔接性, 将节庆活动均匀分布在一年四季的各个时段之中, 构建四季节庆体系, 营造持续的旅游气氛。为城市旅游业提供新机会, 拉动淡季的旅游市场经济。在空间安排上应体现集群化、分工化, 节庆举办地不是单独存在的个体, 在节庆旅游开发时, 可以进行资源整合, 形成立体节庆体系, 以一次性节庆拓展节庆产业, 通过省内联动实现空间布局协同化。如河南很多有黄帝文化遗迹, 但不可能在每一个地方都举办黄帝文化节。所以在节庆旅游开发的过程中, 节庆协调管理机构要打破地区界限, 理顺利益关系, 共同推动节庆旅游。同时,应加强对全省节庆的统一规划管理, 注重挖掘地方特色, 以形成互补性强、特色鲜明的节庆地域分工格局。

       （3）操作模式市场化
       节庆活动的市场化、产业化运作, 就是由各种社会力量来组织运行, 政府只起辅助作用。凡是举办成功的节庆旅游活, 无一不是面向市场。洛阳牡丹花会之所以能延续下来, 原因在于成功引入市场机制。河南其他地方也应采用市场化机制举办节庆旅游活动, 促进市场功能开发。在实际操作中, 应将节庆旅游作为一个独立的旅游产品或品牌来经营, 并重视节庆活动的群众性、观赏性、自发性和娱乐性;节庆的主题、内容和形式要在充分了解游客的欣赏爱好和审关情趣的基础上决定; 要充分利用市场机制, 将旅游节庆与商贸活动结合起来, 同时应遵循资金筹措多元化、活动承办契约化、管节办节规范化市场化等市场经济的基本规律和原则。

       （4）节庆效益双重化
       节庆旅游作为文化和经济的载体功能是同时进行、同时实现且不可分割的。举办旅游节庆活动, 展现的是多姿的文化色彩和丰富的文化内涵, 离开了文化内涵, 节庆就会停留在较低档次上, 不会有较快、较好的发展前景; 而没有经济内容的节庆是没有生命力的, 路子必然会越来越窄, 最终失去竞争能力。如果把节庆活动看作是一个生命体的话, 那么本土的民间传统文化就是其基因、血缘,这也是节庆活动所应反映的朴素和本真的气质。如果节日不能从某种程度上正确反映当地人一些实质和灵魂性的东西, 那么它给游客的经历将是残缺不全的、易混淆的, 或是空洞的。放弃对商业利润和影响力的专注追求, 将节庆办成一个居民所喜闻乐见的节日庆典, 才不至于扭曲节庆应有的气质, 使节庆变得扭捏造作。河南省在举办各项旅游节庆活动时, 应摒弃过度重视经济效益的短视行为, 切实从保护地方文化的高度重视文化与经济的相互渗透问题。

       （5）节庆参与大众化
       节庆旅游要实现大众化, 就必须摒弃“领导坐台、明星跑台”、“旅游搭台、经贸唱戏”的陈腐作法, 应面向民众、根植民众, 坚持开门办节, 办大众化的节。只有根据市场需求, 设计出群众喜闻乐见的活动, 才能吸引当地居民的参与, 进而使游客能从亲身参与中感受节庆旅游的美好和快乐, 这样才能聚集人气、活跃节日气氛, 吸引游客。正如西班牙潘普罗那市市长所说“节庆的魅力不在于市政府为奔牛节所安排的156个活动, 而在于亲临其境感受节庆的人文氛围, 在于与众多的能够参与并陶醉于节庆的人群为一体的机会中”。在操作上具体可从以下几点着手, 一是摒弃举办方向公众赠票的方式, 以其所带来的相关产业的经济收入为支撑, 鼓励公众参与其中, 逐渐扩大声势和影响范围; 二是节庆旅游中的部分项目由公众展示; 三是尝试社区建设, 联合举办地各社区之力, 让市民广泛参与; 四是开门办节, 在旅游节的筹备及举办过程中, 应鼓励市民和旅游者来电、来信对旅游节活动的提出各种建议和设想; 五是要始终坚持贴近生活, 符合需求, 抓住热点, 以百姓喜闻乐见、踊跃参与、真心接受的欢快形式, 营造节庆活动氛围。

       （6）节庆主题特色化
       一定要在民族特色、地域特色、文化特色、时代特色上下功夫、做文章, 把节庆办成时代性强、有特色、有新意的时尚性节日。应在评价当地旅游资源和历史文化资源特色、产品与服务质量以及分析目标市场的构成及兴趣的基础上, 寻找具有“唯一性”、“特殊性”的节庆主题, 紧扣当地形象定位, 确定主题内容。在选择主题时, 要有较为宽泛的文化背景( 如地域文化、历史文化、宗教文化、商业文化、饮食文化等) 作基础。在确定节庆名称时, 应有鲜明性和包容性, 使中外宾客一目了然, 并使他们感到自己身处主题范围之内。主题确定之后, 在内容上应注重地方文化的挖掘, 在形式上要注意注入新的文化元素, 活动内容也应在常规项目不动的基础上更换一些更富有时代特色和创新的项目, 使每届参加的游客都能获得不同的体验和感受, 从而把地方文化的深刻内涵和活动表面的创新很好地结合起来。

       （7）节庆培育品牌化
       节庆活动作为潜力无限的旅游产品, 要参与竞争、做大做强, 就需要政府主导、着力培育和宣传, 实施品牌战略, 提高知名度和美誉度。在形式、内容、规模、组织上不断探索新思路、亮出新举措、创出新特点, 使节庆活动的内涵丰富完善、自我超越, 以“新”铸品牌, 以“新”聚人气, 年年都给人以耳目一新的感觉。河南省应充分利用已有节庆在资源、文化、旅游政策和产业信誉等方面的优势,从打造品牌化、多元化、系列化的节庆旅游产品战略出发, 在节庆举办时间内, 以市场为导向, 围绕节庆主题, 通过整合当地资源、经济、产业、文化等要素, 进一步规范节庆旅游产品, 提高产品质量、档次, 增强其竞争力, 并向国内外市场进行全方位的推介, 以逐步形成一批不同类型的、高端市场和大众市场协调发展的知名节庆品牌。

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