从四个方面入手分析解决问题的对策。一是，认识层面上，通过绿色生态环保旅游理念的确立来解决环境与发展的矛盾问题；二是，行动层面上，通过政策规划部门风险社会意识和抗风险能力的提高来保持草原旅游业的低碳、环保和可持续发展态势。三是，环境保护层面上，可以通过现代综合管理能力的提高来应对具体环境问题；四是，社会层面上，通过政府与牧民的互信合作来解决文化传承难题与居民被边缘化趋势。

       （1）在内蒙古草原实施旅游业项目时应坚持走科学灵活的生态文化路子，即将生态旅游和文化旅游融为一体。在第一个层面上要通过草原旅游，使游客身心得到适当满足，开阔眼界，增长知识；第二个层面上，则让那些接触和体验游牧文化要素的游客参与到草原环境保护绿色实践，且要游客与当地牧民全面而直接地互动交流。第三个层面上，通过绿色创收来保护草原生态环境和民族传统文化。开发逐步让位于保护，“保护发展”应成为最重要的战略出发点。“三管齐下”模式的提出，其实就是确立绿色草原生态旅游理念的问题。“文化对所处的生态系统与社会环境均具有能动适应的巨大潜力，但这样的潜力并不是理性选择的结果，而是通过世代的经验积累建构起来的，致使其适应的价值隐而不显，人们总是按习惯办事。草原旅游业只有将自然环境景观与蒙古族文化习惯相结合并加以实施，才能达到长远目标。同时绿色草原旅游理念必须强调绿色环境教育。

       （2）发展草原旅游业时根据具体特点，强调民族文化和生态环境保护要并行不悖。这样做，既能保证旅游业的正常发展，又能避免环境与社会风险。其中，相关政策规划部门风险社会意识和抗风险能力的提高是促进草原旅游业发展的低碳化、环保化和可持续化的重要保障。
 

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