规划可操作性是规划的生命．高技术园区由于其建设的运作模式的特殊性，要求标准高、理念超前，使规划面临的新问题多、可参考经验少，规划的操作性更难把握．

        （1）地块规划适应性要求
        地块适应性要求包括地块规模、地块竖向处理、地块分期开发运作、地块开发强度控制、地块供应系统支撑度等因素．在株洲高新区规划过程中，地块不能适应市场要求是导致各个园区规划重新调整的关键．不研究市场对地块的要求，不能科学地定位园区功能，竖向处理上片面追求小面积“梯田式”的依山就势，是几个园区原规划不可操作的主要原因．由于高技术园区运作市场化和不同于传统丁二业区的特殊性，地块开发强度的控制就更为重要．吲区能源供应系统要灵活地应对瞬息万变的市场，以确保园区正常运行和持续发展．在高技术区规划中我们分阶段研究了市场对地块适应性要求，总结分析人园项目要求，从而确定园区工业地块规模．初期阶段，由于进园企业规模不大，规划地块3．33～6．67ha；发展阶段，南于大生产基地人园；规划地块13．33ha左右；成熟期，向科学园的模式转化，规划地块3、33 ha左右．同时预留可整合的33．35 ha以上的大地块，既便于大生产企业人园，又可以为小企业划分．地块容积率和投资强度的控制可根据园区发展不同阶段，采用不同人园门槛．能源供应系统既要考虑能源消耗大户，也要顾及能源消耗较小用户．

        （2）分期建设的操作性
        高技术园区的建设不是一哄而起，一蹴而就，是分期建设，逐步完善的．这就为园区基础设施建设，各类项目布局，各组团用地的土方平衡等带来一系列问题．首先在用地布局上既要考虑各类项目分组团布置，又要有利于各类项目的近期开发，各工业组团可使组团土方单独平衡．其次，道路和供应系统要便于近期开发地块的可达性．栗雨园区的开发中各工业组团土方均单独平衡、确保各组团开发互不影响，征地与开发便于操作，近期拉通园区环线后，可以确保各组团的交通和管线通达，使园区分期建设可操作性加强．

        （3）规划操作要考虑开发成本分期投入
        园区基础设施建设投入较大，不可能一次投入，一次建完．规划必须考虑有限成本在分期建设中发挥最大效益，规划分期建设必须与成本投入同步进行，持续滚动，避免一次性摊得过太，成本套牢，不利于园区持续发展．株洲高技术区的开发，充分考虑各园区各阶段开发成本的投入，以投入量确定各阶段建设量．

        （4）调整园区功能，加强园区规划操作性
        园区规划是个动态的过程，不同阶段要根据需要规划不同的发展内容．园区规划要深入分析从无到有、从小到大、从大到成熟的发展过程，在不同时期根据需要规划不同发展内容．园区发展初期，人园门槛较低，一般以制造业为主体，研究开发基本依托现有研发机构和力量，而且人园企业规模不大，起点不高，园区设施也不齐全．在园区壮大阶段，要适当调高人园门槛，确保同区质量，适当超前地启动配套设施建设，逐步完善园区基础设施建设；在园区成熟阶段，则逐步由制造业转向以扶持研发，由竞争资源、吸收资源转向辐射能量、发挥带动效应。

        北京华汉旅规划设计研究院
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