从管理学中的计划职能视角分析，旅游规划实践中主要表现在以下几个方面的不足：（1）旅游规划形势分析不深入。不能够全面清楚了解可能出现的机会，不能够根据旅游地自身的优势和劣势，实事求是的对机会进行判断和把握。（2）旅游规划目标陈述过于简单。管理学的目标陈述一般分为财务目标（如收入增长、收益增长、红利、现金流等）和战略目标（如市场份额、产业排名、产品质量等），而旅游规划只确定旅游发展总的目标，没有做到旅游发展总的目标与各有关方面的具体目标的有机结合，如只是简单的提到旅游收入、旅游人次数达到某一数值。（3）对旅游规划执行具有关键性、战略意义的因素不分析或者分析流行形式，如对旅游规划涉及到的各利益主体的敏感性缺少相关分析，对保证旅游规划顺利实施必需的资源（人、财、物）缺乏周密安排，制定中缺乏规划实施者及社会公众的广泛参与，旅游市场细分、市场定位千篇一律，流于形式。
 

        2、旅游规划失灵的组织职能分析

        管理学中组织职能的目的主要有：将计划中的目标所确定的任务划分为可由各个职位和部门完成的工作；将工作职责分派给各个职位；协调组织的多项任务；将若干职位组合成部门、设定个人、群体及部门之间的关系；建立起正式的职权线、分配和调度组织的资源。
 

        从管理学的组织职能分析，旅游规划失灵表现为旅游规划实施主体的缺失。旅游规划缺乏明确的规划实施单位和规划实施的监督单位。“有规划却无法实施”是当前规划工作整体面临的一个大问题。尽管国家提出政府主导型的旅游发展战略，要求地方政府一把手要亲自抓旅游，认为政府挂帅，旅游局牵头就能搞好，但现实中并没有落到实处。根据直觉人们认为，旅游局是旅游规划实施的主体，但现实中，旅游规划实施工作千头万绪，要求高、难度大、旅游局“责任大，权力小”，并不能有效完成旅游规划的实施职责。
 

        3、旅游规划失灵的领导职能分析

        从领导职能角度分析，旅游规划失灵主要表现为旅游规划领导职能的缺失。尽管国家提出政府主导型的旅游发展战略，要求地方政府一把手要亲自抓旅游（即地方政府一把手是旅游规划组织实施和监督的领导核心），但现实中很难做到。首先，地方政府一把手精力有限，一般而言，旅游业收入所占地方政府收入中比重一般很低，地方领导主抓工作重点中很难有旅游业的地位。其次，由于旅游业是一个新兴产业，地方政府一把手很少对旅游业有深刻的理解。或者容易认为旅游就是“游山玩水，吃喝拉撒”，没什么值得提倡和做大的，或者盲从其他地方，见到全国上下都在发展旅游业，不考虑自身实际情况，不考虑成本收益，大兴土木，造成劳民伤财的失败的地方旅游开发。
 

        4、旅游规划失灵的控制职能分析

        从控制职能角度分析，旅游规划失灵主要表现为旅游规划制定和实施过程中，控制职能的缺失。首先，旅游规划制定和实施过程中，往往对动态变化环境估计不足，从而导致既定的组织目标有效性受到怀疑，进而导致其难以实现。其次，旅游规划制定和实施过程中，缺乏相关客观、有效的衡量标准以及相关纠正措施。旅游规划现今无论是在理论上，还是在现实中，都缺乏具体有效的控制过程，更没有形成相关科学的控制技术和方法（如管理学中的质量控制、预算控制和成本控制等技术和方法很少应用于旅游规划）。

 

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