可持续发展思想对旅游规划产生的影响是极为深刻的。在以往景观美学思想、产业思想、经济学思想等主导下的旅游规划中,旅游规模和旅游经营者的经济收益均大大增加,但随之出现的一系列资源、环境、生态和社会问题却使人们一度对旅游业的发展产生了困惑。而可持续旅游为旅游业在发展中遇到的各种困惑和问题找到了一条有效的解决途径。旅游规划中对生态环境和资源保护给予了更多的重视,为了建造人文景观或宾馆饭店而不顾资源和生态的行为大大减少;旅游规划目标由仅仅追求美感和经济收益转为寻求经济、资源、环境,以及社会文化等多种利益的协调和统一。
 

        可持续旅游发展在为旅游产业谋利益的同时,也注重区域生态环境、自然和人文资源的可持续发展。但无论系统论还是可持续发展思想,都没有就旅游业对区域生态—经济系统应起的协调带动作用作更深一步的强调,仍是从旅游业角度出发,更多的关注旅游业自身的发展,对通过发展旅游业带动区域生态—经济系统整体发展、改善居民生活等方面的关注仍显不足。同时,就我国现有的旅游规划机构来看,既有隶属旅游部门的,也有隶属城市规划系统、风景园林系统、林业部门的,还有的属于各高等院校、科研机构。不同的行业及专业背景使其旅游规划各有侧重。比如旅游部门编制的旅游规划更注重旅游需求和旅游市场的分析;园林部门多注重景观设计的美感和欣赏性;城市规划系统多注重建筑实体的美观度以及各种基础设施的配套建设;而地学和环境方面的机构对旅游资源的评价和利用,以及对生态环境的保护给予了更多的关注。每个部门的设计都有所偏重,也就同样都有所不足。不是在基础设施建设、建筑设计等方面力量薄弱,就是对旅游市场、旅游需求的研究不足,或者旅游规划中对区情考虑不充分,与地方实际脱节,从而对地方发展的实际指导性差等。
 

        我国的旅游规划已经从城市发展到乡村、从大区域推广到小城镇,越来越多的地区把旅游业作为拉动地区经济增长、增加居民收入的一个有效途径,尤其是对于那些具有相对优势资源但社会经济发展极为贫困的地区来说,经济目标仍然是其制定旅游规划、发展旅游业的首要目标。在这样一种大背景下,旅游规划必须以当地社会、环境、经济的实际状况为依据,与地区社会发展的总体战略密切联系,使得通过发展旅游业能够切实增强地方发展能力,在保证生态环境可持续的基础上拉动地区经济增长。

 

        北京华汉旅规划设计研究院
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