城市步行街的功能定位关系到发展方向是否正确，是否具有生命力。涉及到两个层面的问题：一是发展哪类商业步行街，二是针对哪一类消费群体。从技术指标的角度分析，城市的客流量结构是商业步行街的一个定位尺度，消费群体的消费水平是另一个尺度。

把步行街只定位为一个需求购物场所，是典型的功能定位错误。据一项统计资料 表明，来步行街的游客有六成以上是为了 娱乐、旅游和休闲，而只有不到四成的人是 专为购物而来，且前者的比例还在不断扩大。就我国城市而言，不少是照着1999年9月30日竣工的上海南京路步行街的样板而造的。

现代城市步行街的布局设计包括步行街自身布局和周边城市环境布局。由商业区改造的步行街，原有的传统文化市场日益萎缩，现代化商业风涌而至，逐步将中低收入的客源推向其它商业场所。

商业步行街在规划的过程中，一定要综合考虑多种因素，同时，从实际出发，合理规划，这样才能保证商业步行街达到经济、文化、社会效益的最优化。

（1）是长官意志影响城市广场的结果，使它背离了广场的本质，与百姓产生了距离；

1、广场环境设计应赋予广场丰富的文化内涵2、广场的环境应与所在城市所处的地理位置及周边的环境，街道，建筑物等相互协调，共同构成城市的活动中心。

广场设计应在旧城总体规划指导下解决内外交通组织、风貌等问题，提升广场的功能和作用；

（1）引入自然环境的手法，引入树林，绿化，花卉，草坪，水等自然环境。如生态绿化林，碧波皓月水景，沿街模纹绿化等。