低空旅游随着经济社会的发展和与国际的接轨，中国一直在摸索如何开发低空领域，如何在不影响国家利益与人民利益的前提下，合理利用低空领域资源。直至2010年8月，《关于深化我国低空空域管理改革的意见》（以下简称《意见》）的出台，让通用航空的低空旅游市场看到曙光。根据《意见》，4000米以下低空飞行无需报批，只需报备。国家“十二五”规划中又强调，争取到2015年实现全国低空空域的全面开发。

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